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- 創生けせんぬま
遠藤 秀和
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◎一問一答 １ 農地維持を念頭に置いた農業振興について （１）地域計画について 改正農業経営基盤促進法（令和５年４月施行）において、これまでの「人・農地プラン」を地域計画として法定化し、地域農業者等の話し合いにより将来の農地利用の姿を目標地図として明確化して、農地バンクを通じた農地の集約化等を推進することとしています。具体的には、地域農業を維持するために、誰が・どこの農地で・どんな作物を・どのように栽培するのか、これから先の地域農業の姿を、地域のみんなで話し合い、地域のみんなで作り上げていく将来計画です。国では、この計画で「将来の地域の農業を担う者として目標地図の位置付けされた者」を各種事業メニューの補助金対象者としており、本市の農業系補助金交付要綱も時代に則して改正していかなくてはならないと思っています。本市の農林業維持振興事業補助金交付要綱第３条交付対象者について、改正が必要と思われますが所見を伺います （２）土地改良補助金について ①昨年９月定例会において、この補助金の予算枠拡大をお願いした経過があります。その際市長は、充分な予算を確保していると答弁されています。令和５年度予算が7,350千円に対して、令和６年度予算は6,650千円でした。農業者（水利組合）からの要望量は年々増加していると思われますが、充分な予算を確保していると言えるのか伺います ②今回、土地改良事業補助金交付規則別表（第３条関係）において、補助対象条件に受益面積の制限が入っております。過去において、農地法の一定面積以上の耕作が必要なことから設定されたと解釈しますが、令和５年４月に農地法の下限面積条件が廃止になりました。これに伴い、土地改良事業補助金の補助対象条件も見直す必要があると思いますが、所見を伺います （３）畜産業の支援について ①本年８月ＪＡ みやぎ中央会が、仔牛価格の暴落と飼料代の高騰で県内の畜産農家が窮地に陥っているとして、宮城県に対して県産和牛の消費喚起や価格高騰対策といった支援策を要請しましたが、その内容は確認されているのか伺います また、中央会は、配合飼料の価格高騰対策等に対する支援も求めていますが、所見を伺います ②本市においても、畜産を生業とした農家は年々減少していますが、実際に頑張って継続している畜産農家がいます。過年度においても畜産支援を実施していますが、今後もどのように支援していくのか所見を伺います ２ 空き家対策について （１）空き家等の適正管理に関する条例の制定について 近年、人口減少や少子高齢化等に伴い本市においても空き家が非常に多くなっているのが見受けられます。他市町においては、空き家等の適正管理に関する条例を制定し、空き家が管理不全な状態になることを防止することにより、生活環境の保全並びに防災及び防犯の向上を図り、もって安全で安心して暮らせることを目的に行政の代執行を規定しているところもあります。危険な空き家等に関しては、早急に条例を制定して代執行による除去等を行う必要があると思いますが、所見を伺います （２）空き家改修支援事業補助金上限額の引き上げについて 前述のとおり適正管理の観点や移住・定住の観点から、空き家の利活用は、人口減少対策を行う上で大きな効力を発揮することはご承知のとおりです。不動産業を営む方や空き家を所有する知人は、「制度があることは知っている、何とかしなくてはいけないと気持ちを動かされたこともある。しかし、業者に見積もりを依頼するとその金額で断念してしまった。」と話しており、少額の改修の方は「本当にありがたい補助金だ」という方もおりました。空き家の状況は千差万別で補助金対象経費を全て実施した場合、500万円から600万円かかるのではないかと建築業者から聞き取りしました。そこで、補助金の上限を300万円に引き上げるのはいかがでしょうか。思い切った施策が市内経済の好循環を生み、他市町と差別化を図ることができるのではないかと思いますが、所見を伺います |
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◎一問一答 １ 農地維持を念頭に置いた農業振興について （１）県営圃場整備事業について 昨年９月定例会一般質問において、羽田地区及び表山田・三段田地区の圃場整備事業の推進について伺いました。地元に過大な負担がかからないように支援体制や地元と市それぞれが担う役割など具体的に検討し、地元の将来構想が叶った事業が実施できるようにと答弁がありました。現在の進捗状況と特に地元が心配している「地元負担金」の借入方法について伺います （２）土地改良補助金の予算枠拡大について 水田にとって水は命であります。今回の渇水対策において、市当局の農業者支援に予算計上されています。しかしながら、本市の水田の現状は作付面積が年々縮小している状況にあります。農業者の高齢化はもちろんですが、原因の一つとして、用水路の管理が難しい状況になったからであります。利用者が多いときは分担して管理してきましたが、数軒の個人農業者の集まりや水利組合の存続も厳しい状況です。今回の渇水にも関係しますが、河川から取水した用水が現状の土側溝では水田に行き届くまで、水の量は半減しますので、効率的かつ管理の容易さから二次製品の活用が急務となっております。希望する水利組合や対象となる個人に対して十分な予算を確保して、当初予算に計上してはどうか伺います （３）中山間地域等直接支払制度及び多面的機能支払交付金制度の現状について 中山間地域等直接支払制度については、来年度が第５期対策の最終年度になります。数件の協定からは、制度を継続申請するか考えていると言った意見を聞いております。昨年９月定例会の一般質問において、活動継続にかかるアンケート調査を予定していると答弁されました。組織の広域化や事務の外部委託など、どのような結果になっているのか伺います ２ 道の駅大谷海岸について （１）交流人口（来訪者）の増加について ６月議会定例会において、令和４年度の「道の駅大谷海岸」の指定管理事業収支決算書が報告されましたが、単年度収支黒字という結果になりました。当初の施設設置の際の経営計画を既に上回ったことと思います。しかしながら、まだまだ高みを目指すポテンシャルを秘めた施設だと思っています。現状で満足せず、更なる攻めの姿勢をとってもらうため、現在の来訪者増加に寄与するイベント開催状況とこの先を見据えた来訪者獲得のためのイベントの実施を予定しているか伺います （２）地場産品の豊富な陳列について 年間81万８千人が来訪する道の駅大谷海岸は、気仙沼地場産品の情報発信の基地です。地域の魅力的な産品が前提ですが、ふるさと納税のサイトを増やして寄付額が増加したように、来訪者は千差万別どの商品を手に取るか置いてみなくてはわかりません。限られた売り場の中で大変だと思いますが、創意工夫及び施設の改修拡大等を行い、大げさな言い方ではありますが「気仙沼で作られる全てのもの」を陳列するくらいの考えはないか伺います。また、夕方の生鮮野菜及び鮮魚の品薄感が施設のイメージを下げているように思います。仕方がないで済ますか、チルド棚やバックヤードを充実させ対策を行うか公設民営の観点から市の考えが重要になってきます。農業者・漁業者の所得向上の観点から市長の考えを伺います |
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◎一問一答 １ 地産地消について （１）学校給食における原材料の市内産使用率について 「人口減少対策パッケージ」として、小中学校の学校給食の無償化及び食物アレルギーなどの特別な事情により給食の提供を受けていない児童・生徒の保護者等に対しても同等の助成を行うことで約2.35億円の所要経費見込みを算出していますが、過去と現在の学校給食における市内産原材料の使用率を伺います。また、今後の目標として市内産原材料使用率の数値をどの程度まで掲げていくのか伺います （２）学校給食へ地元業者の水産加工品の採用について 学校給食法には、「７つの目標」が掲げられています。その目標の５つ目「食生活が食にかかわる人々の様々な活動に支えられていることについての理解を深め、勤労を重んずる態度を養うこと」６つ目「我が国や各地域の優れた伝統的な食文化について理解を深めること」７つ目「食料の生産、流通及び消費について、正しい理解に導くこと」とあり、この目標に本市としては、「魚食健康都市宣言」「気仙沼スローフード」都市宣言があり、更に「食育推進計画」で具体的な推進方法が記されています。しかしながら、学校給食においては、栄養士はじめ給食センターの職員が知恵を絞って、給食費の範囲内で食材を定め、提供していると思われます。将来、気仙沼を担うであろう小中学生に「地元業者の水産加工品」を学校給食に採用し、一年に数回ワンランク上の食材を提供できるよう給食費とは別枠で（仮称）地産地消推進費を取り入れることはできないか伺います （３）〈仮称〉地産地消推進条例の制定について 近年、全国の自治体において、「地産地消」にかかわる条例が制定されております。本市においても、「気仙沼市食文化の振興に関する条例」がありますが、これを改訂して、より詳細部分を加えていくか、もう一歩踏み込んで〈仮称〉地産地消推進条例として、本市における地産地消を推進するための基本理念並びに市、生産者、事業者及び市民の役割を明らかにするとともに地産地消を通じ、農林水産物に係る食の安全性を確保し、食育、朝食の大切さ、また、地元酒等による乾杯を推進するなど推進体制を構築することにより、本市における農林水産業の振興及び健全な食文化の継承を図り、食と農林水産を基本とした健康で文化的な地域社会の形成に資することができるものと思っています。これを調査・研究し、本市において〈仮称〉地産地消推進条例の制定をする考えはないか伺います ２ 市道の維持管理について （１）小規模維持補修について 先般、気仙沼市道路整備計画が策定され、実施に向けて鋭意努力中のことと存じます。これとは別に、令和３年度及び４年度における市民からの修繕要望や道路投稿アプリでの件数及び対応済み件数について伺います。また、道路を長寿命化させるためには、小規模段階での修繕が必要不可欠と考えますが、市の考えを伺います （２）維持管理に係る予算規模拡大について 過去３年間の当初予算書ベースでの道路維持修繕費は、ほぼ同様の額となっています。財政事情は察しますが、道路維持管理に係る予算を拡大する考えはないか伺います |
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◎一問一答 １ 農業振興について （１）圃場整備事業について （２）兼業農家等への支援について （３）中山間地域等直接支払制度及び多面的機能支払交付金制度の方向性について ２ 物価高騰対策について （１）燃油高騰対策について （２）飼料・肥料等高騰対策について |
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